2012年中央“一號(hào)文”——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》2月1日正式發(fā)布。文件強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。
在國(guó)新辦2月2日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在解讀“一號(hào)文”時(shí)強(qiáng)調(diào)，在“三農(nóng)”投入上，要持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。
按文件要求，今年我國(guó)將繼續(xù)落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)增加補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。
提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率
針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健表示，在這個(gè)問(wèn)題上，“最后一公里”的問(wèn)題比較突出。主要通過(guò)四點(diǎn)來(lái)解決：
一是明確農(nóng)業(yè)科技的性質(zhì)和定位。中央“一號(hào)文”鮮明地提出農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，明確了今后的工作導(dǎo)向和政策指向，強(qiáng)調(diào)要以公共財(cái)政為主導(dǎo)。
二是落實(shí)文件關(guān)于“一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋”的規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)基層科技人員的積極性。“一個(gè)銜接”是要讓基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接?！皟蓚€(gè)覆蓋”是指：農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣，今年要覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))，解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒有工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目要覆蓋全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善他們的辦公條件。
三是發(fā)揮科技大戶、科技特派員、科技專業(yè)戶等的“二傳手”作用。
四是要完善體制機(jī)制，為科技進(jìn)步提供配套措施。
改善裝備條件 加快農(nóng)機(jī)化
在回答農(nóng)業(yè)是否會(huì)出現(xiàn)用工荒的問(wèn)題時(shí)，陳錫文表示，至少在目前還沒有明顯出現(xiàn)。雖然進(jìn)城的農(nóng)民工數(shù)量在不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力有所減少，但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合作業(yè)水平在不斷提高，去年耕種收三個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合水平達(dá)到53.5%，也是歷史最高的，在很大程度上可以替代勞動(dòng)力。
據(jù)介紹，今年我國(guó)將繼續(xù)改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，包括要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。
按照文件要求，在加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，將充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。
著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。
加大信貸支持力度，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具。落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作等。
