《中國城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》是中國水協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)一次會(huì)議研定啟動(dòng)的重要事項(xiàng)之一，歷經(jīng)一年五個(gè)月，《中國城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》（藍(lán)皮書）于今年9月與大眾見面，藍(lán)皮書的問世在中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展史上具有重要意義，它標(biāo)志著中國水務(wù)行業(yè)擁有了自己的行業(yè)發(fā)展史書。
今天給大家分享的是藍(lán)皮書章節(jié)2.2.3給水排水標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀（撰稿人：曹井國、王蔚蔚）。本文節(jié)選自藍(lán)皮書，未經(jīng)本人審閱。
給水排水標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
一、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系
1.總體情況
城鎮(zhèn)給水排水現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量如表1所示。
城鎮(zhèn)給水排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系目前擁有標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)82項(xiàng)：綜合標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，通用標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系目前擁有標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)263項(xiàng)：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，通用標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn)212項(xiàng)。
2.按體系表門類統(tǒng)計(jì)
按體系表門類統(tǒng)計(jì)如表2和表3所示。
3.按國標(biāo)和行標(biāo)，強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)分類
按國標(biāo)和行標(biāo)，強(qiáng)制性和推薦性劃分標(biāo)準(zhǔn)，如圖1和2所示。
按級(jí)別分類，城鎮(zhèn)給排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為33項(xiàng)，占比40%；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為49項(xiàng)，占比60%。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為47項(xiàng)，占比57%；推薦性標(biāo)準(zhǔn)為35項(xiàng)，占比43%。
城鎮(zhèn)給水排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系中，國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為37項(xiàng)，占比14%；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為226項(xiàng)，占比86%。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)共有10項(xiàng)，占比4%；推薦性標(biāo)準(zhǔn)為253項(xiàng)，占比96%。
4.按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡區(qū)分
城鎮(zhèn)給水排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡分布如圖3和4所示。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行城鎮(zhèn)給水排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡為5.17年，5年內(nèi)標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為40項(xiàng)，占49%，5-10年標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為28項(xiàng)，占34%，11-20年標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為14項(xiàng)，占17%?，F(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡為7.83年，5年內(nèi)標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為89項(xiàng)，占34%，5-10年標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為79項(xiàng)，占30%，11-20年標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為74項(xiàng)，占28%，其中，20年以上標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)為21項(xiàng)，基礎(chǔ)和通用標(biāo)準(zhǔn)中為3項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn)中為18項(xiàng)。發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)每年都進(jìn)行復(fù)審，針對(duì)使用情況及時(shí)作出修訂計(jì)劃，我國修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》也規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年。因此，給水排水標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡偏大，特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)縮短修訂周期，對(duì)于不適合我國國情的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)給予廢止。
5.標(biāo)準(zhǔn)體系表
現(xiàn)行城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系表見下。
Part 01 城鎮(zhèn)給水排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表
（1）綜合標(biāo)準(zhǔn)
（2）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
（3）通用標(biāo)準(zhǔn)
（4）專用標(biāo)準(zhǔn)
Part 02 城鎮(zhèn)給水排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系表
（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
（2）通用標(biāo)準(zhǔn)
注：限于篇幅，其他產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)略。
二、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要作用
現(xiàn)行城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)在城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全與設(shè)施安全、城鎮(zhèn)節(jié)約用水和再生水利用、城市內(nèi)澇防治和海綿城市建設(shè)、排水管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)與檢測修復(fù)和污泥處理處置及資源化等方面發(fā)揮著重要作用。
1.城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全（略）
2.城鎮(zhèn)供水設(shè)施安全（略）
3.城鎮(zhèn)節(jié)約用水和再生水利用（略）
4.城市內(nèi)澇防治和海綿城市建設(shè)（略）
5.排水管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)與檢測修復(fù)（略）
6.污泥處理處置及資源化（略）
三、標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
我國城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量已基本滿足給排水工程建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的需求，在保障給排水工程和產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長的需求來看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制和體系仍不能較好適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（1）標(biāo)準(zhǔn)存在老化滯后現(xiàn)象，平均標(biāo)齡大于5年，需加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。
（2）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐存在不足，有些標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)城鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)的發(fā)展要求，標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)研究開發(fā)脫節(jié)，尤其在高新技術(shù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定還不能及時(shí)適應(yīng)市場及技術(shù)快速變化和發(fā)展的需求。此方面應(yīng)強(qiáng)化政府職能，引導(dǎo)和激發(fā)市場主體活力。
（3）標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，因涉水管理部門繁多，標(biāo)準(zhǔn)的制定主體多，缺乏組織協(xié)調(diào)，不同部門為維護(hù)部門利益制定類同的標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，給行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)帶來困難，也造成標(biāo)準(zhǔn)的資源浪費(fèi)和執(zhí)法尺度不一。此方面應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)主管部門的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
（4）給水排水標(biāo)準(zhǔn)國際化水平低。我國主導(dǎo)制定的涉水國際標(biāo)準(zhǔn)還未實(shí)現(xiàn)有效突破，“中國標(biāo)準(zhǔn)”在國際上認(rèn)可度不高，影響了我國技術(shù)產(chǎn)品國際競爭力。對(duì)此，我國城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)走出去，為行業(yè)服務(wù)，尋找突破口，體現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)，先跟跑，再領(lǐng)跑，向世界一流標(biāo)準(zhǔn)努力。
（5）我國標(biāo)準(zhǔn)大多由政府主導(dǎo)制定，且推薦性標(biāo)準(zhǔn)較多，這些標(biāo)準(zhǔn)中許多應(yīng)由市場主體遵循市場規(guī)律自主制定，快速反映需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。而國際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國還沒有發(fā)揮重要作用，標(biāo)準(zhǔn)管理體制需要改革。對(duì)此，我們應(yīng)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)管理體制、機(jī)制，簡政放權(quán)，發(fā)揮政府的引領(lǐng)和管理職能，突出政府標(biāo)準(zhǔn)管理工作重點(diǎn)，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，保證標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，保證標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、先進(jìn)性和科學(xué)性。
《中國城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》重點(diǎn)聚焦近年來行業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀、政策、市場、技術(shù)動(dòng)態(tài)、發(fā)展熱點(diǎn)等方面內(nèi)容。
第1章水務(wù)行業(yè)發(fā)展概況，主要匯總本世紀(jì)以來城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理、節(jié)水等行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方面的基本情況。
第2章水務(wù)行業(yè)政策，圍繞國家的管理體制和機(jī)制，系統(tǒng)梳理了城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展與管理的現(xiàn)行政策框架，以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第3章水務(wù)行業(yè)市場，分析了當(dāng)前水務(wù)行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、水務(wù)市場結(jié)構(gòu)及其行業(yè)績效。
第4章水務(wù)行業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)分析總結(jié)了給水處理、污水處理和水務(wù)設(shè)備材料方面的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與水平。
第5章水務(wù)行業(yè)近期發(fā)展熱點(diǎn)，聚焦當(dāng)前行業(yè)發(fā)展普遍關(guān)注的重點(diǎn)與熱點(diǎn)，包括供水管網(wǎng)漏損控制、海綿城市建設(shè)、城市黑臭水體治理、污泥處理處置、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、廠網(wǎng)（河）一體化治理、建筑水系統(tǒng)優(yōu)化等七個(gè)方面，從問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行論述，并提出下一步的工作建議。
