為經(jīng)常通行高速公路免費(fèi)的車(chē)輛安裝OBU車(chē)載單元。目前高速公路上的免費(fèi)車(chē)范圍有：月票車(chē)、執(zhí)勤的、軍車(chē)、大使館用車(chē)、跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)輸車(chē)、防汛指揮車(chē)、森林消防車(chē)、公路車(chē)、綠色通道鮮活運(yùn)輸車(chē)、環(huán)境應(yīng)急車(chē)以及高速公路設(shè)施設(shè)備施工車(chē)，還有重大節(jié)假日節(jié)免車(chē)輛、重大會(huì)議節(jié)免車(chē)輛等。以廣西南寧機(jī)場(chǎng)那洪收費(fèi)站為例，其日均車(chē)流量可達(dá)35000車(chē)次，其中免費(fèi)車(chē)占五分之一。如果除綠色通道鮮活運(yùn)輸車(chē)外所有的免費(fèi)車(chē)輛都安裝了OBU車(chē)載單元，則免費(fèi)車(chē)輛可以在ETC專(zhuān)用車(chē)道自由快速通行，從這個(gè)層面上而言，兩條ETC專(zhuān)用車(chē)道就承擔(dān)了整個(gè)收費(fèi)站五分之一的工作，能為緩解通行壓力起到至關(guān)重要的作用。如果發(fā)展普通用戶(hù)需要時(shí)間，存在難度，那么發(fā)展免費(fèi)車(chē)用戶(hù)則相對(duì)比較容易，也能起到立竿見(jiàn)影的效果。
由于免費(fèi)車(chē)總量不大，可以考慮由政府出資購(gòu)買(mǎi)OBU車(chē)載單元免費(fèi)予以安裝（部隊(duì)車(chē)輛和武輛目前已由總參統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)安裝OBU并實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)），使得不停車(chē)收費(fèi)能在最短時(shí)間內(nèi)覆蓋大部分免費(fèi)車(chē)流，以緩解人工收費(fèi)車(chē)道的壓力，同時(shí)也不會(huì)在ETC開(kāi)通初期造成車(chē)道資源的浪費(fèi)。另外，達(dá)到一定數(shù)量的免費(fèi)車(chē)在ETC車(chē)道的快速通行，也給其他車(chē)輛形成良好的示范效應(yīng)，達(dá)到吸引客戶(hù)群的效果。
3.1.3 逐步完善充值卡站點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引車(chē)主，擴(kuò)大不停車(chē)收費(fèi)客戶(hù)群。
