海關(guān)總署于2014年10月公布《中華人民共和國海關(guān)?企業(yè)信用管理暫行辦法》,并訂于2014年12月1日起施行,就企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分類,并與國際AEO認(rèn)證接軌: [2]
優(yōu)化信用類別設(shè)置、建立認(rèn)證制度
AA類企業(yè) → 高級認(rèn)證企業(yè)
A類企業(yè) → 一般認(rèn)證企業(yè)
B類企業(yè) → 一般信用企業(yè)
C類企業(yè) → 重新認(rèn)定為一般信用企業(yè)或失信企業(yè)
D類企業(yè) → 重新認(rèn)定為一般信用企業(yè)或失信企業(yè)
執(zhí)法統(tǒng)一,實(shí)施差別化管理
一般認(rèn)證企業(yè)適用下列管理原則和措施:
(一)較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率;
(二)簡化進(jìn)出口貨物單證審核;
(三)優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù);
(四)海關(guān)總署規(guī)定的其它...
更多海關(guān)總署于2014年10月公布《中華人民共和國海關(guān)?企業(yè)信用管理暫行辦法》,并訂于2014年12月1日起施行,就企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分類,并與國際AEO認(rèn)證接軌: [2]
優(yōu)化信用類別設(shè)置、建立認(rèn)證制度
AA類企業(yè) → 高級認(rèn)證企業(yè)
A類企業(yè) → 一般認(rèn)證企業(yè)
B類企業(yè) → 一般信用企業(yè)
C類企業(yè) → 重新認(rèn)定為一般信用企業(yè)或失信企業(yè)
D類企業(yè) → 重新認(rèn)定為一般信用企業(yè)或失信企業(yè)
執(zhí)法統(tǒng)一,實(shí)施差別化管理
一般認(rèn)證企業(yè)適用下列管理原則和措施:
(一)較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率;
(二)簡化進(jìn)出口貨物單證審核;
(三)優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù);
(四)海關(guān)總署規(guī)定的其它管理原則和措施。
而高級認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認(rèn)證企業(yè),除適用一般認(rèn)證企業(yè)管理原則和措施外,還適用下列管理措施:
(一)在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其它海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù);
(二)海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員;
(三)對從事加工貿(mào)易的企業(yè),不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度;
(四)AEO互認(rèn)國家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。
失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施:
(一)較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率;
(二)進(jìn)出口貨物單證重點(diǎn)審核;
(三)加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;
(四)海關(guān)總署規(guī)定的其它管理原則和措施。
簡政放權(quán),簡化程序,科學(xué)調(diào)整指標(biāo)
(一)企業(yè)向注冊地海關(guān)申請成為認(rèn)證企業(yè)
(二)海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)實(shí)施認(rèn)證
(三)海關(guān)在90天完成認(rèn)證并給出認(rèn)定結(jié)果,特殊可延長30日。
(四)認(rèn)證通過的發(fā)《企業(yè)認(rèn)證證書》
動(dòng)態(tài)管理
(一)海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)每3年重新認(rèn)證一次,對一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。
(二)未通過認(rèn)證的企業(yè),不再適用認(rèn)證企業(yè)管理,1年內(nèi)不得再次申請成為認(rèn)證企業(yè);未通過高級認(rèn)證但符合一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,適用一般認(rèn)證企業(yè)管理。
(三)適用失信企業(yè)管理滿1年,且未再發(fā)生失信企業(yè)規(guī)定情形的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。
(四)失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的,可以向海關(guān)申請成為認(rèn)證企業(yè)。
《框架》是建立在四個(gè)核心要素的基礎(chǔ)上的,和企業(yè)獲益相關(guān)的是*后一項(xiàng),關(guān)于海關(guān)在商界達(dá)到供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)和*佳經(jīng)驗(yàn)做法(《框架》,1.3)后為企業(yè)提供的便利措施?!犊蚣堋返?.3也提供了具體的可供參考的例子。《框架》的有效執(zhí)行將會(huì)*終很好地平衡貿(mào)易安全和便利的問題。為AEO企業(yè)提供有形的收益是達(dá)到平衡的一項(xiàng)舉措。
由于國內(nèi)法律的限制,海關(guān)應(yīng)將其權(quán)限范圍內(nèi)的所能給予的利益予以明確?!犊蚣堋返闹е?下的標(biāo)準(zhǔn)3規(guī)定了這些利益必須切實(shí)可行并且明文規(guī)定。這些優(yōu)惠政策必須高于或超過提供給非認(rèn)證經(jīng)營者的措施,且不能少于已有的措施。
《框架》的*終目標(biāo)是一系列核心世界海關(guān)組織國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。這些國際標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)法中予以確認(rèn)。但是這些優(yōu)惠政策應(yīng)該在項(xiàng)目的不同階段有所調(diào)整。針對成員的培訓(xùn)應(yīng)該在提供優(yōu)惠政策方面有所側(cè)重,比如*貨物的便利機(jī)制,全球供應(yīng)鏈安全的提高等。
優(yōu)惠政策應(yīng)該是有意義,可跟蹤測量和匯報(bào)的。本部分的優(yōu)惠案例應(yīng)該分類別提供給成員參考。這并不要求建立一套所有海關(guān)必須提供的優(yōu)惠政策,它們只是提供了某種參照,前提必須得到海關(guān)的認(rèn)可。
一: 快速通關(guān),降低轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間和倉儲(chǔ)費(fèi)用
1. 減少貨物放行的數(shù)據(jù)項(xiàng);
2. 加快貨物的放行;
3. 貨物安全查驗(yàn)的*小化;
4. 在查驗(yàn)環(huán)節(jié)優(yōu)先使用非侵入式查驗(yàn)技術(shù);
5. 適當(dāng)減少守法良好的AEO企業(yè)的費(fèi)用;
6. 根據(jù)實(shí)際需要,延長海關(guān)辦公時(shí)間。
二:. AEO企業(yè)提供有價(jià)值的信息渠道
1. 在AEO企業(yè)同意的情況下,將它的信息和聯(lián)系方式提供給其它認(rèn)證經(jīng)營者;
2. 接受《框架》的國家列表;
3. 公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)和*佳經(jīng)驗(yàn)做法列表。
三:. 易受阻或危險(xiǎn)等級提高時(shí)期的特別措施
1. 在安全級別特殊時(shí)期,海關(guān)給予優(yōu)先待遇;
2. 邊境或口岸關(guān)閉或重新開放后的優(yōu)先通關(guān)措施;
3. 危險(xiǎn)事件發(fā)生后優(yōu)先向受侵害的國家出口。
四:. 優(yōu)先考慮參加任何新的貨物通關(guān)改革項(xiàng)目
1. 采用以賬戶為基礎(chǔ)的集中通關(guān)手續(xù),而不是逐票通關(guān);
2. 簡化后續(xù)稽查手續(xù);
3. 允許自我稽查或減少海關(guān)稽查;
4. 對到港后及結(jié)關(guān)后貨物調(diào)查的快速處理程序;
5. 在估征違約金或行政處罰程序中可減輕處罰,瞞騙行為出外;
6. 增加貨物進(jìn)出口的無紙通關(guān);
7. 海關(guān)優(yōu)先答復(fù)裁定請求;
8. 允許異地報(bào)關(guān);
9. 在海關(guān)開始行政處罰程序前,允許其采取補(bǔ)救措施,瞞騙除外;
10. 對未能在限期內(nèi)繳納稅款的,不對其另外處以罰金或估征違約金,只收取利息