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第二加快農(nóng)業(yè)科技進步。中國是世界大豆的原產(chǎn)地，上世紀的時候，中國大豆無論產(chǎn)量、出口量，長期位居世界第一?，F(xiàn)在今非昔比，農(nóng)民不愿意種，很重要的原因是大豆產(chǎn)量低。2010年畝平均產(chǎn)量是254斤，其他年份都沒有達到過250斤/畝，即使在政府定價的時候，對于大豆給出的目標價格是2.4元一斤，一畝地產(chǎn)250斤，毛收入也就是600元左右。目前，在東北地區(qū)正常情況下，玉米一畝地產(chǎn)量不低于千斤很正常，種一畝玉米的毛收入就七八百元。農(nóng)民選擇種什么不種什么是很清楚的。農(nóng)民不愿意種大豆是因為效益低的原因，這主要是由于我國大豆科技進步太慢。目前來看，全球大豆的平均畝產(chǎn)在370到380斤。我們只有250斤，如果不把這個短板補上，花再多錢，也很難讓農(nóng)民愿意種。采取過去的辦法，剛才講到，即使政府出2.4元/斤的價格，從農(nóng)民手里收過來一噸大豆成本就超過4800塊錢，現(xiàn)在從南北美洲進口的大豆，運輸?shù)街袊诎叮甓惵涞氐某杀緝r，最低的大概只有3000塊錢。我們每噸大豆比人家貴1800元，這個價格問題必須依靠科技進步解決。

    第三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。從農(nóng)村起步的改革，是普遍實行農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營制度。要實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，以前的思路就是鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把土地集中起來再去實行耕地的規(guī)模經(jīng)營。有沒有效果？有的，三十多年下來，我們農(nóng)民承包土地中的35%已經(jīng)流轉(zhuǎn)，承包土地農(nóng)戶全國有兩億三千萬戶，其中有七千萬戶的農(nóng)民，已經(jīng)把自己的土地或多或少的流轉(zhuǎn)給其他人使用，這個數(shù)字看起來很鼓舞人，但是你倒過來說，又能看到還有70%的農(nóng)戶，是自己種自家的承包地。

    也就是說全國的耕地面積來說，65%的耕地還是農(nóng)民家自己種的。所以想推進規(guī)模經(jīng)營這個事，有很多現(xiàn)實的限制。首先是城鎮(zhèn)化，要讓農(nóng)民能夠穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城市里面，其次是技術(shù)進步，等等其他的。所以推進土地規(guī)模經(jīng)營只是其中一條路徑。

    另外一個數(shù)字可以看到，我們的土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展到現(xiàn)在，按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)則，我們經(jīng)營土地50畝以上，我們叫規(guī)模土地經(jīng)營，全國有350萬戶，現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營的土地有多少，大概有3.5億畝，其中每一個經(jīng)營戶平均耕種50畝左右，對于人均土地，就是七八畝，而能搞到一百畝的經(jīng)營規(guī)模就已經(jīng)很不簡單。

    從技術(shù)角度來講，一百畝的耕地是規(guī)模經(jīng)營，能用什么樣先進的技術(shù)裝備。一方面，推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還要做。但是真正要實現(xiàn)有效益的規(guī)模經(jīng)營，僅靠土地流轉(zhuǎn)是不行的。所以農(nóng)民更多的創(chuàng)造是什么？是把土地托管，請人代耕，花錢去購買社會化服務(wù)，這樣小規(guī)模的土地經(jīng)營權(quán)雖然沒有流轉(zhuǎn)，但是通過托管，代耕，購買社會化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，他就可以在小塊土地連片的情況下使用最先進，最現(xiàn)代的技術(shù)。

   你說美國農(nóng)民用的現(xiàn)在最先進的大型拖拉機，就是550馬力的拖拉機，550馬力，我當年從上海下鄉(xiāng)到黑龍江，我在黑龍江邊上種過地，所以我知道什么叫機械化，我也開過拖拉機。那個時候我們一臺東方紅54的機組，三五個人，就可以種3500畝，那時候就覺得效率已經(jīng)很高。但是你現(xiàn)在看看最現(xiàn)代化的，配了GPS和數(shù)字地圖的最先進的拖拉機，一晝夜翻地的規(guī)?？梢赃_到5000畝，所以它一個作業(yè)季節(jié)，應(yīng)該標準的配備，這一個臺套，應(yīng)該三萬畝的作業(yè)規(guī)模，才可以讓它發(fā)揮作用。三萬畝，我們靠土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)到什么時候，但是農(nóng)民就創(chuàng)造了這個辦法，我不流轉(zhuǎn)土地，我讓你來替我耕地。