前輩，在下只能就送到這里了。王子陵被這婦人的幾句話。說的臉色有些通紅，急忙匆匆向韓立告別而去。韓立略看了一眼儒生消失的身影，就在婦人的側(cè)身讓開下，走了小屋。屋內(nèi)到處雜七雜八的擺放著一些煉丹、煉器的劣質(zhì)材料，好像是一間普通原料店鋪樣子。韓立正仔細(xì)觀察之時，再次關(guān)上屋門的婦人，卻神色肅然道：“閣下，請跟我來。說完，婦人就兩步走到了屋子的一角，伸出一只手來往地上一按。手上黃光一閃，地面上裂開來一個大洞。婦人招呼了韓立一聲，就沿著階梯先下去了。國務(wù)院近日印發(fā)《十三五節(jié)能減排綜合工作方案》。對全國節(jié)能減排工作進行部署，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。眾多業(yè)界人士指出，在實現(xiàn)十三五節(jié)能減排約束性目標(biāo)的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展契機。 十三五節(jié)能減排方案發(fā)布 環(huán)保強勢走進新常態(tài) 近日，國務(wù)院印發(fā)《十三五節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《方案》)提出，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。 《方案》指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加快，能源消費增速放緩，資源性、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸衰減。但必須清醒認(rèn)識到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求剛性增長，資源環(huán)境問題仍是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排依然形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。因此，要下更大決心、用更大氣力、采取更加有效的政策措施，切實將節(jié)能減排工作推向深入。 《方案》從十一個方面明確了推進節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費比重。二是加強重點領(lǐng)域節(jié)能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機構(gòu)和重點用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區(qū)域為單元分解控制總量指標(biāo)的方式，通過實施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，控制重點流域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、移動源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動園區(qū)循環(huán)化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。 六是強化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)，推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。七是完善支持節(jié)能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節(jié)能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標(biāo)識認(rèn)證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側(cè)管理。九是落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，強化評價考核。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提高管理服務(wù)水平。十一是動員全社會參與節(jié)能減排，推行綠色消費，強化社會監(jiān)督。 值得一提的是，在未來五年要大力通過價格杠桿促進節(jié)能減排已成為業(yè)內(nèi)的共識。而在完善價格收費政策方面，《方案》提出了推進開征環(huán)境保護稅，完善排污權(quán)交易價格體系等具體措施。 來自權(quán)威媒體的報道消息稱，環(huán)境保護稅法草案已經(jīng)于此前提請全國人大常委會進行審議，根據(jù)草案，環(huán)保稅的納稅人為，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。有專家表示，環(huán)保稅稅額把排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為下限，這意味著稅額標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)行排污費，環(huán)保稅開征后，預(yù)計每年征收環(huán)保稅的規(guī)模理論上可達500多億元。 在行業(yè)生態(tài)格局方面，與傳統(tǒng)行業(yè)不同的是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性在于，它是政策拉動型和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)倒逼型產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光指出，任何產(chǎn)業(yè)都離不開市場，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，導(dǎo)致它的市場規(guī)模是受國家節(jié)能目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)決定，并通過法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用。 回顧十二五時期，國家推動超低排放政策，脫硫產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，2015年火電廠脫硫率已達到95%以上，工業(yè)綠色發(fā)展所需的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在堅定的政策、有力作用下，在國家以煤炭為主要能源的電力生產(chǎn)上初步實現(xiàn)了綠色。近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)也形成了發(fā)展規(guī)律和一定的市場規(guī)模，并購整合不斷規(guī)范市場，聚攏了先進技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2015年約有130多家企業(yè)參與了并購，通過縱向整合，形成了一批在技術(shù)集成、工程建設(shè)、設(shè)備運營、投融資能力等方面擁有綜合實力的環(huán)保集團。 未來5年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)使環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸。何炳光表示，這其中包括垃圾從末端焚燒到循環(huán)利用和前端減量，以及加快推進第三方治理、PPP模式環(huán)保服務(wù)的不斷完善。何炳光斷定，未來的環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)，會是市場需求倒逼革新，從而促進個性化服務(wù)的普及。 (據(jù)經(jīng)濟參考報/林遠(yuǎn)、證券日報/杜雨萌、新華社、企業(yè)報/劉季辰)
