在下王子陵，就在這坊市常住，也許幫助一二，能節(jié)省前輩不少的時間。雖然因為帶著斗篷，儒生無法看清韓立的表情。天星宗的陣法名氣雖然夠大，但這可不代表星塵閣里就有上好的陣旗和陣盤。如今的星塵閣里，雖然陣旗和陣盤數(shù)量夠多，種類也不少。對他們來說，這可就得不償失了。儒生一邊跟韓立解釋道，一邊偷瞅著韓立。我想在那里，前輩一定能找到滿意的布陣法器。韓立的聲音雖然還很平靜，但心里卻著實被儒生地話。有關(guān)秘店的傳聞，韓立在過去數(shù)年間。也曾或多或少聽說過一二。土壤污染的，在全世界都是難題。2016年國務(wù)院出臺土十條，對今后一段時期我國土壤污染工作做出了戰(zhàn)略部署。但在工作的推進(jìn)過程中，卻出現(xiàn)了一個難題：資金嚴(yán)重不足。如何破解土壤污染的資金瓶頸？全國兩會上，全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈提交了《關(guān)于設(shè)置土壤污染基金的建議》的提案。 土壤污染敲響環(huán)境警鐘 資金瓶頸尚待打破 近幾年來，土壤污染引發(fā)的環(huán)境健康事件多發(fā)，這也為公眾敲響了警鐘，土壤污染的工作已經(jīng)在我國各省市大面積鋪開。但資金的大量不足，是困在環(huán)保工作者們面前的難題。 如何破解土壤污染的資金瓶頸？正在北京召開的全國兩會上，全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈提交了《關(guān)于設(shè)置土壤污染基金的建議》的提案。 資金是土壤污染 面臨的難題 目前，對土壤污染高度重視，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染行動計劃》(以下簡稱《土十條》)，對今后一段時期我國土壤污染工作做出了戰(zhàn)略部署。 土壤污染的，在全世界都是難題。潘碧靈表示，目前重要的就是將我國土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查清楚，開展試點，并及時推進(jìn)修復(fù)工作。但在工作的推進(jìn)過程中，卻出現(xiàn)了一個難題：資金嚴(yán)重不足。 土壤修復(fù)所需巨額資金如何籌集，將是擺在面前必需破解的一道難題。 潘碧靈透露，據(jù)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授藍(lán)虹研究，若參照美國和日本的土壤修展模式，并以修復(fù)成本計算，面對的必須修復(fù)的風(fēng)險土地至少要投入5萬億，落實土十條 建議參照 美國超級基金法籌資 根據(jù)土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟近期發(fā)布的《土壤修復(fù)技術(shù)與市場發(fā)展研究報告(2016-2020)》(以下簡稱《報告》)，我國目前土壤修復(fù)資金來源主要包括財政資金、自籌資金、財政與自籌資金組合，分別占比63%、14%和21%；其他來源資金占2%。 土壤污染治理投入大、周期長、收益低、長效機(jī)制缺，目前主要依賴投入的模式遠(yuǎn)不能滿足土壤污染的資金需求。整體看，我國尚缺乏的污染土壤修復(fù)商業(yè)模式和資金投入機(jī)制。 國外發(fā)達(dá)國家，特別是美國在污染場地治理和資金籌措方面積累了不少成功經(jīng)驗。潘碧靈建議參照美國的土壤修展模式，建立嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任追究制度和相應(yīng)的基金。例如，1980年美國國會通過了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》，該法案因其中的環(huán)保超級基金而聞名，因此被稱為超級基金法。 超級基金法授權(quán)美國環(huán)保署對全國污染場地進(jìn)行管理，并責(zé)令責(zé)任者對污染特別嚴(yán)重的場地進(jìn)行修復(fù)；對找不到責(zé)任者或責(zé)任者沒有修復(fù)能力的，由超級基金來支付污染場地修復(fù)費用；對尚未找到責(zé)任者的場地，可由超級基金先支付污染場地修復(fù)費用，再由環(huán)保署向責(zé)任者追討。 超級基金法的特點就是可追溯與連帶的法律責(zé)任。潘碧靈透露，該法律規(guī)定對造成土壤污染的責(zé)任方進(jìn)行終身追責(zé)；同時建立超級基金，經(jīng)費來源于國內(nèi)生產(chǎn)石油和進(jìn)口石油產(chǎn)品稅、化學(xué)品原料稅及環(huán)境稅。 潘碧靈建議，我國也可借鑒美國《超級基金法》，建立以為主導(dǎo)，社會資本參與的全覆蓋的土壤污染基金制度，對污染場地和污染耕地治理并舉。 鏈接 修復(fù)污染土壤的收益可回饋投入 根據(jù)潘碧靈的初步設(shè)想，我國針對土地污染設(shè)立的性基金，可分為耕地土壤污染基金和污染場地修復(fù)基金兩類，前者重公益，后者重營利。 耕地土壤污染基金，來源可定于及其職能部門、科研高校的財政資金、一定比例土地出讓金，廣泛吸收社會組織和社會團(tuán)體的捐贈。用途可分為土壤污染調(diào)查、建立未污染耕地土壤保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、實施耕地土壤保護(hù)和修復(fù)項目、加強(qiáng)耕地土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)等。 污染場地修復(fù)基金，因土壤修復(fù)后有很大的開發(fā)利用價值，可以吸引社會資本投入，采取公共資本和社會資本結(jié)合的PPP模式(公私合作模式)。潘碧靈解釋，土地污染基金的來源，可以從土地出讓金中提取一定比例，污染場地修復(fù)后的土地收益也可以回饋一部分到基金；同時，建立高風(fēng)險企業(yè)保證金制度，保證金歸到基金；出臺環(huán)境稅，部分稅收投入到土壤污染基金。 原標(biāo)題：住湘全國政協(xié)委員建議：用修復(fù)污染土壤的收益來回饋投入
